Bon bah pas de réponse pour le moment mais j'ai fait des tests.
Il semblerait que ça soit, en pourcentage, la valeur de la vitesse par rapport à Vmax sur les cantons dont le panneau de signalisation est orange.
Par exemple, dans le cas ci dessus, il irait à 50% de Vmax, soit 40 km/h. Si on met 100%, la loco ne ralentit pas même si le prochain canton est occupé.